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推動(dòng)國家電投光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)世界一流對(duì)

時(shí)間:2019-11-20 來源：未知

本文立足于國家電投黨組貫徹黨中央關(guān)于能源發(fā)展國策和深化國有企業(yè)改革等戰(zhàn)略部署的大背景，圍繞建設(shè)世界一流光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的主題，梳理全球光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展歷程，研判全球光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展趨勢，闡釋世界一流光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的特征要素，系統(tǒng)分析國家電投光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢以及與世界一流的差距，結(jié)合對(duì)集團(tuán)公司黨組“2035世界一流”戰(zhàn)略內(nèi)涵的理解，厘清光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)世界一流應(yīng)當(dāng)把握的重大關(guān)系，嘗試提出推動(dòng)國家電投光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)世界一流的策略建議。

Part1

背景和意義

2016年，習(xí)近平總書記在視察國家電投光伏產(chǎn)業(yè)時(shí)作出重要指示：國家電投要發(fā)揮優(yōu)勢，把光伏產(chǎn)業(yè)做好”。2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：“深化國有企業(yè)改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。國家電投黨組堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，牢記總書記殷切期望，將“建設(shè)世界一流清潔能源企業(yè)”作為初心和使命，制定實(shí)施“2035一流戰(zhàn)略”，明確提出光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)要率先實(shí)現(xiàn)世界一流。

截至2019年6月，國家電投集團(tuán)光伏發(fā)電裝機(jī)1617萬千瓦，保持裝機(jī)規(guī)模世界第一的戰(zhàn)略地位，具備了率先實(shí)現(xiàn)世界一流的基礎(chǔ)條件。但對(duì)應(yīng)“具備全球競爭力的世界一流”的戰(zhàn)略要求看，我們的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)不僅有“大”的長項(xiàng)，還有不夠“強(qiáng)”、不夠“優(yōu)”的短板。推動(dòng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)世界一流，必須深刻把握“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，謀求方向更準(zhǔn)、節(jié)奏更穩(wěn)、步伐更快，使之真正成為國家電投建設(shè)世界一流清潔能源企業(yè)的“排頭兵”，進(jìn)而爭取成為中國企業(yè)引領(lǐng)世界可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“國家品牌”。

Part2

從全球光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展看“世界一流”

一、全球光伏發(fā)電行業(yè)概況

光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展歷程大致可為四個(gè)階段：啟動(dòng)期2004-2011 年、調(diào)整期2011-2013 年、醞釀期2013-2015 年、高速發(fā)展期2015 年至今。全球光伏累計(jì)裝機(jī)由2000年的1.3GW增至2018年的500GW，增長385倍。

截至2018年底，我國光伏發(fā)電裝機(jī)174GW，約占全球總累計(jì)裝機(jī)容量30%，連續(xù)四年從新增和累計(jì)裝機(jī)容量方面保持世界第一位。

從全球市場情況來看，美國光伏裝機(jī)位居世界第二，占比13%；日本位列全球第三，占比12%；德國位列全球第四，占比10.4%。印度位列全球第五，占比4.5%。隨著光伏系統(tǒng)裝機(jī)成本快速下降，新興市場也已成為全球光伏新增裝機(jī)的主要?jiǎng)恿χ弧?/div>

二、全球光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展趨勢

趨勢一：行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆０凑战昶骄龇?jì)算，至 2021 年度全球累計(jì)光伏裝機(jī)容量將達(dá)到 800GW 左右，到2030年全球光伏累計(jì)裝機(jī)量有望達(dá)1721GW，將成為世界主要的能源供給方式之一。樂觀估計(jì)，我國2020年后新增光伏裝機(jī)量將穩(wěn)步回升，2025年有望達(dá)到70GW。保守情況下，新增光伏裝機(jī)量會(huì)保持小幅增長。美國市場正在擴(kuò)大，有18個(gè)州將在2018年至2022年間新增1GW及以上光伏發(fā)電裝機(jī)量。歐洲光伏需求增長強(qiáng)勁，在企業(yè)購電協(xié)議(PPA)數(shù)量不斷增加的帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)歐洲地區(qū)光伏裝機(jī)將達(dá)到18GW。巴西等南美地區(qū)、印度、中東、地中海地區(qū)將會(huì)是光伏增長最快的地區(qū)。越南、馬拉西亞等東南亞國家的光伏發(fā)電起步較晚，市場前景也較為看好。

趨勢二：科技創(chuàng)新持續(xù)推動(dòng)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)。2018年，全球光伏組件價(jià)格下跌32%，逆變器價(jià)格下跌18%。按照目前發(fā)展趨勢，光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)有望在2020年后在大多數(shù)國家實(shí)現(xiàn)。2019年，41％的全球組件制造能力將用于單PERC電池生產(chǎn)，高于2018年的36％。到2019年底，隨著全球混合組件價(jià)格跌破0.25美元/W，全球平均光伏電站投資成本將降至0.95美元/W。

趨勢三：高效組件推陳出新。光伏組件在過去十年中發(fā)電效率提高了25%，單晶電池等高效技術(shù)正在成為主流。效率更高的PERC電池今年可能占全球產(chǎn)量的一半，遠(yuǎn)高于2016年的14%。隆基、晶科、阿特斯等企業(yè)已經(jīng)宣布其400W組件問世。

趨勢四：數(shù)字化、智能化、信息化的智慧光伏電站將成為主流。互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、IoT通信等現(xiàn)代信息技術(shù)將與光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合；光伏電站將朝著數(shù)字化、智能化、信息化的方向高速發(fā)展，通過現(xiàn)代化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)光伏電站的集中式、智能化運(yùn)營管理。

趨勢五：與光伏結(jié)合儲(chǔ)能項(xiàng)目大有前景。美國太陽能市場增長將受到聯(lián)邦投資稅收抵免計(jì)劃的推動(dòng)。Wood Mackenzie估計(jì)整個(gè)美國安裝了1.4GW時(shí)的能源存儲(chǔ)，并預(yù)測到2023年美國將安裝8.8GW時(shí)的太陽能加儲(chǔ)存容量，從2018年開始以82％的復(fù)合年增長率增長。

趨勢六：分布式光伏比重將不斷增加。發(fā)展分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的優(yōu)勢在于其經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、降低電價(jià)、節(jié)約土地等。在海外市場，分布式光伏已成為光伏發(fā)電的主要方式。近年來，國內(nèi)的分布式光伏發(fā)電也開始快速發(fā)展。2018年我國新增光伏裝機(jī)中，集中式光伏電站約23GW，同比下降31%；分布式光伏約20GW，同比增長5%。

趨勢七：光伏電站應(yīng)用與跨界產(chǎn)業(yè)融合。優(yōu)質(zhì)的電站建設(shè)土地資源稀缺，電站綜合收益需要提高，光伏電站出現(xiàn)與多種產(chǎn)業(yè)融合的趨勢。例如，人造太陽多層高密度無土種植工廠；光伏農(nóng)業(yè)科技大棚；光伏與尾礦治理、廢棄的采礦塌陷區(qū)生態(tài)綜合治理相結(jié)合；光伏與傳統(tǒng)水處理市政設(shè)施相結(jié)合。

三、世界一流光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的特征要素

2009年1月，國務(wù)院國資委啟動(dòng)中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作，要求航天科技等十家示范企業(yè)做到：“三個(gè)領(lǐng)軍”，成為在國際資源配置中占主導(dǎo)地位、引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展、在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。“三個(gè)領(lǐng)先”，在效率、效益、品質(zhì)上領(lǐng)先；“三個(gè)典范”，即成為踐行綠色發(fā)展理念、履行社會(huì)責(zé)任、全球知名品牌形象的典范。

對(duì)比殼牌石油、埃克森美孚、法國電力、德國意昂集團(tuán)、通用電氣、華為等世界一流企業(yè)的發(fā)展軌跡，可以看出國務(wù)院國資委提出的“三個(gè)領(lǐng)軍”、“三個(gè)領(lǐng)先”、“三個(gè)典范”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是“具有全球競爭力”。相對(duì)而言，我國光伏行業(yè)的國際競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在光伏設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)參與國際市場競爭尚處于起步發(fā)展階段。我們以此為認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，聚焦全球光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展趨勢研判，中央企業(yè)要建成的世界一流光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有以下基本特征。

一是擁有全球化的光伏發(fā)電市場資源配置能力。突出表現(xiàn)為清晰的全球化視野、國際化戰(zhàn)略和強(qiáng)大的海外市場開拓能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。能在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次配置資源，在歐美發(fā)達(dá)國家、新興市場國家尤其是一帶一路沿線國家占有重要一席，加快建成面向全球的光伏發(fā)電資源配置和生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)，在國際光伏發(fā)電市場中占有相當(dāng)比例。

二是擁有引領(lǐng)全球光伏發(fā)電行業(yè)技術(shù)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。站在世界光伏發(fā)電行業(yè)的最前沿，具有自主創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的環(huán)境與機(jī)制，具有強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)能力，擁有世界級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)而且能夠產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的原創(chuàng)技術(shù)，突破戰(zhàn)略性、前瞻性領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，形成強(qiáng)大的企業(yè)核心競爭能力。

三是擁有世界領(lǐng)先的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)運(yùn)營能力。形成充分適應(yīng)光伏發(fā)電國際、國內(nèi)差異化發(fā)展的體制機(jī)制、管控模式、風(fēng)險(xiǎn)防控體系。光伏發(fā)電能夠與數(shù)字信息技術(shù)深度融合，完成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型；光伏發(fā)電能夠與更多產(chǎn)業(yè)融合。度電成本、度電效益等關(guān)鍵經(jīng)營指標(biāo)和凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率等核心財(cái)務(wù)指標(biāo)應(yīng)居于世界行業(yè)前列。

四是擁有世界級(jí)的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)人才保障體系。構(gòu)建高度市場化的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，擁有行業(yè)領(lǐng)先、數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)和梯次合理的戰(zhàn)略管理人才、經(jīng)營管理人才、科技領(lǐng)軍人才，在高精尖領(lǐng)域有一流科學(xué)家、專家和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在基層基礎(chǔ)層面，培養(yǎng)塑造一支具有工匠精神的技能型人才隊(duì)伍、適應(yīng)艱苦環(huán)境的新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

五是擁有全球范圍內(nèi)的市場話語權(quán)和行業(yè)影響力。在全球光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能夠在某些具有影響力的國際標(biāo)準(zhǔn)中具有較強(qiáng)話語權(quán)，主導(dǎo)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。擁有較強(qiáng)的價(jià)值鏈管理能力，對(duì)于光伏發(fā)電設(shè)備、工程造價(jià)具有一定的鎖定能力，甚至具有相當(dāng)程度的壟斷定價(jià)能力。

六是具有全球知名的品牌形象。作為全球光伏發(fā)電行業(yè)的佼佼者，中央企業(yè)應(yīng)緊扣新發(fā)展理念，為全世界提供“技術(shù)領(lǐng)先、珍愛環(huán)境、安全環(huán)保”的“中國方案”，傳遞發(fā)展成果更多更好地惠及人民的“中國聲音”，講好中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)為世界創(chuàng)造價(jià)值的“中國故事”。

Part3

國家電投光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

一、國家電投光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

2007年6月，集團(tuán)公司開工建設(shè)黃河新能源第一條多晶硅生產(chǎn)線，進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)。2010年投產(chǎn)集團(tuán)公司首個(gè)光伏電站—西藏桑日光伏電站。

九年來，集團(tuán)公司準(zhǔn)確把握國家能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇期，加快推動(dòng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2013年至2018年，集團(tuán)公司光伏裝機(jī)年均增長率為47%。截至2019年6月底，集團(tuán)公司共有480座光伏電站，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1617萬千瓦，位居世界第一。境內(nèi)光伏發(fā)電資產(chǎn)主要分布在全國30個(gè)省區(qū)，境外光伏發(fā)電資產(chǎn)主要分布在日本、馬耳他。

二、國家電投光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢分析

一是擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈。擁有科技研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、多晶硅和光伏電池組件制造、工程總承包、生產(chǎn)運(yùn)營、管理培訓(xùn)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。集團(tuán)公司內(nèi)部不僅有光伏產(chǎn)業(yè)研究中心、西安太陽能公司、國核電力設(shè)計(jì)院、山東電力設(shè)計(jì)院，能源工程科技公司、中央研究院等平臺(tái)，而且有36家致力于光伏發(fā)電企業(yè)運(yùn)營的二級(jí)企業(yè)，這是集團(tuán)公司光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)世界一流的重要優(yōu)勢。

二是擁有明顯的規(guī)模優(yōu)勢和一定的行業(yè)影響力。集團(tuán)公司光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模是排名第二企業(yè)的近兩倍。集團(tuán)公司在國家“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”中保持領(lǐng)先，引領(lǐng)了中國光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程。牽頭編制國家光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)維強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和國家光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告主要篇章。成功承辦光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與政策研究論壇，發(fā)布智能光伏聯(lián)合創(chuàng)新成果，行業(yè)影響力不斷增強(qiáng)。光伏組件、逆變器、支架等主設(shè)備招標(biāo)價(jià)格已成為行業(yè)風(fēng)向標(biāo)，體現(xiàn)了國家電投在光伏行業(yè)的綜合實(shí)力和影響力。

三是形成了以系統(tǒng)集成優(yōu)化為主的核心的競爭能力。已建成全球規(guī)模最大、最全面、最復(fù)雜的國家級(jí)光伏發(fā)電實(shí)驗(yàn)實(shí)證基地，同步建設(shè)了光伏材料與設(shè)備研發(fā)室、太陽能發(fā)電系統(tǒng)實(shí)證實(shí)驗(yàn)室和系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究室，已具備全方位的太陽能發(fā)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)體系，系統(tǒng)集成能力達(dá)到國際領(lǐng)先水平。掌握各類光伏發(fā)電系統(tǒng)出力特性和不同應(yīng)用環(huán)境下光伏發(fā)電最佳組合模型，提出光伏發(fā)電系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向。光伏產(chǎn)業(yè)累計(jì)取得專利近200件。M2單晶電池、雙面PERC電池平均量產(chǎn)轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到20.41%和21.53%，繼續(xù)保持國內(nèi)先進(jìn)水平。IBC電池投產(chǎn)后轉(zhuǎn)換效率可達(dá)23%以上，達(dá)到國際先進(jìn)水平。

四是擁有較強(qiáng)光伏發(fā)電運(yùn)營能力。經(jīng)過多年實(shí)踐探索，集團(tuán)公司初步形成較為完整的光伏發(fā)電管理體系，建立了項(xiàng)目全壽命周期閉環(huán)管理體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提質(zhì)增效、價(jià)值管理取得重要成果。截至2018年底，光伏發(fā)電資產(chǎn)占集團(tuán)資產(chǎn)總額12.8%，當(dāng)年利潤占比33.42%，度電利潤保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。

五是引領(lǐng)行業(yè)行業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。集團(tuán)公司在全國29個(gè)新能源生產(chǎn)運(yùn)營中心建成投運(yùn)，集約化管理優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。率先提出“智能化光伏”理念，建成了首批大型智能光伏電站，扛起了引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)智能化的大旗。在青海建成全球首個(gè)850兆瓦水光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目，引領(lǐng)了多能互補(bǔ)模式發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)位居世界前列的青海海南州千萬千瓦級(jí)大型清潔能源基地，為大規(guī)模清潔能源高效綜合利用提供了良好思路和示范。規(guī)劃建設(shè)全國規(guī)模最大的光伏治沙項(xiàng)目—內(nèi)蒙古烏蘭布和沙漠三百萬級(jí)光伏治沙基地。建設(shè)了一批光伏+養(yǎng)殖漁業(yè)、光伏+農(nóng)業(yè)種植、光伏+扶貧、光伏+采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

六是培養(yǎng)造就了一批專業(yè)化人才。通過實(shí)踐培育了一批光伏產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營、檢修維護(hù)等方面的技術(shù)人才和管理人才，并涌現(xiàn)出具有行業(yè)領(lǐng)先水平的高精尖人才，鍛造了覆蓋全國各個(gè)地區(qū)的屬地化光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

Part4

國家電投光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)與“世界一流”

的差距與短板分析

（一）體制機(jī)制優(yōu)勢尚未充分釋放

當(dāng)前，集團(tuán)公司對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的投資、科技等管控機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化完善。生產(chǎn)運(yùn)營中心集約化作用沒有完全發(fā)揮，跨區(qū)域委托管理僅完成部分試點(diǎn)工作。亟需進(jìn)一步完善“頂層設(shè)計(jì)”，逐步解決光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游管理不協(xié)調(diào)，光伏發(fā)電項(xiàng)目“點(diǎn)多面廣、偏遠(yuǎn)散小”的特點(diǎn)和跨區(qū)域發(fā)展帶來的一系列問題。

（二）產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)

集團(tuán)公司光伏發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新資源主要分布在黃河公司、光伏創(chuàng)新中心、中央研究院等二級(jí)單位，資源集約利用稍有較大空間。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)與光伏制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)不明顯，實(shí)證基地作用還未完全發(fā)揮，尚未形成上下游對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研用、資源共享的創(chuàng)新支撐體系。同時(shí)，在國內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制、專著出版、政策制定等方面的成果不夠多，影響力還需提升。

（三）運(yùn)營管理水平有待提升

部分單位仍然存在重規(guī)模輕質(zhì)量的思維慣性。部分光伏發(fā)電項(xiàng)目前期工作不到位，資源評(píng)估、設(shè)備選型論證不足，設(shè)計(jì)沒有充分優(yōu)化；生產(chǎn)運(yùn)營管理精細(xì)化不足，項(xiàng)目盈利潛力沒有得到充分挖掘。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)還存在資產(chǎn)證券化率較低的短板，資本運(yùn)作能力亟待提升，沒有利用好國內(nèi)、國際資本市場。

（四）人才培養(yǎng)體系尚未完善

集團(tuán)公司光伏產(chǎn)業(yè)尚未形成完善的金字塔結(jié)構(gòu)人才培養(yǎng)體系，市場化人才激勵(lì)機(jī)制有待完善，創(chuàng)新性科技研發(fā)人才、大師級(jí)專家、院士級(jí)科學(xué)家有待引進(jìn)充實(shí)，培養(yǎng)、儲(chǔ)備的青年人才、領(lǐng)軍型人才相對(duì)不足，還不能滿足集團(tuán)公司光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

（五）國際化發(fā)展和品牌建設(shè)還處于起步階段

當(dāng)前，集團(tuán)公司在光伏發(fā)電行業(yè)積累的各項(xiàng)優(yōu)勢更多集中在國內(nèi)，境外資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入等國際化指標(biāo)占比低。國際化人才儲(chǔ)備和國際化戰(zhàn)略與視野等方面都相對(duì)薄弱。在全球范圍內(nèi)整合光伏資源的能力還不夠強(qiáng)，尚未塑造成全球知名的企業(yè)形象，在全球光伏行業(yè)的話語權(quán)仍需加大。

Part5

推動(dòng)國家電投光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)率先

實(shí)現(xiàn)“世界一流”的策略建議

學(xué)習(xí)研究集團(tuán)公司黨組“2035世界一流”戰(zhàn)略內(nèi)涵，推動(dòng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)世界一流，應(yīng)當(dāng)把握好幾個(gè)關(guān)系。

第一，把握好“率”和“先”的關(guān)系。“率”就是要示范、要引領(lǐng)，“先”就是要先行一步、走在前面。集團(tuán)公司各產(chǎn)業(yè)板塊均在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中取得豐碩成果，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件較多，應(yīng)爭當(dāng)集團(tuán)公司建設(shè)世界一流企業(yè)的的“排頭兵”、“先遣隊(duì)”，謀求站在全球前列。

第二，把握好“大”和“強(qiáng)”“優(yōu)”的關(guān)系。世界一流產(chǎn)業(yè)不僅體現(xiàn)為規(guī)模大，更重要的標(biāo)志是能力強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)。集團(tuán)公司光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)要立足裝機(jī)規(guī)模世界第一的地位，加速實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在全球能源競技場上真正成為“頭腦聰慧、強(qiáng)筋壯骨、肌肉發(fā)達(dá)、行動(dòng)敏捷、意志堅(jiān)定”的世界級(jí)健將。

第三，把握好“存量”和“增量”的關(guān)系。光伏發(fā)電創(chuàng)一流，基礎(chǔ)在存量，希望在增量。我們必須要腳踏實(shí)地，把存量資產(chǎn)經(jīng)營好，在改革創(chuàng)新、補(bǔ)齊短板、提質(zhì)增效上狠下功夫，支撐形成更多的增量；必須要敢為人先，把增量市場開拓好，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、塑造品牌上做足文章，拉動(dòng)形成更多的存量。

第四，把握好“國內(nèi)”和“國際”的關(guān)系。抓好國內(nèi)發(fā)展是為國際發(fā)展打牢根基、積蓄力量，推動(dòng)國際發(fā)展是為國內(nèi)發(fā)展輸出優(yōu)勢、補(bǔ)充動(dòng)能。必須要放眼長遠(yuǎn)，把在中國這一世界的最大市場中的優(yōu)勢鞏固好、發(fā)展好，同步向國際市場輸出技術(shù)、資本、管理優(yōu)勢，在全球競爭中掌握主動(dòng)權(quán)，向具有國際影響力的跨國公司邁進(jìn)。

基于對(duì)集團(tuán)公司戰(zhàn)略的理解認(rèn)識(shí)，建議推動(dòng)光伏發(fā)電率先實(shí)現(xiàn)世界一流從七方面著力。

（一）持續(xù)深化改革，放大率先創(chuàng)一流的體制機(jī)制優(yōu)勢

一是圍繞集團(tuán)公司國有資本投資公司定位和SPI和JYKJ體系建設(shè)，優(yōu)化總部部門職能設(shè)置，在光伏發(fā)電領(lǐng)域適度向二級(jí)單位放權(quán)；完善集團(tuán)層面投資審批、項(xiàng)目管理等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在集團(tuán)層面統(tǒng)籌各種優(yōu)勢資源，集中力量加快推進(jìn)光伏發(fā)電率先創(chuàng)一流的重點(diǎn)工作。

二是統(tǒng)籌專業(yè)化和區(qū)域化兩方面的優(yōu)勢，適時(shí)組建光伏發(fā)電平臺(tái)公司，裝入具備條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，形成“十指握拳”的優(yōu)勢，打包上市，打出品牌；加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域項(xiàng)目的前期協(xié)調(diào)管理，做實(shí)區(qū)域生產(chǎn)運(yùn)營中心，推行跨區(qū)域項(xiàng)目集約化、屬地化委托管理，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利益最大化。

三是建立光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)制，年研發(fā)投入達(dá)到光伏板塊利潤5%-10%（華為公司為營業(yè)額的10%）。

四是加快形成上下游對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研用合作、資源共享的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮黃河公司、光伏創(chuàng)新中心、中央研究院、國核院、山東院、能源科技公司的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、設(shè)備材料制造優(yōu)勢、研發(fā)優(yōu)勢、工程設(shè)計(jì)總包優(yōu)勢，形成系統(tǒng)內(nèi)部各單位之間的協(xié)同合力，做到制造與應(yīng)用、設(shè)計(jì)與系統(tǒng)集成的協(xié)同發(fā)展，打造集團(tuán)公司光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)一流的“尖刀部隊(duì)”。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育有國家電投特色的核心競爭力

構(gòu)建科技創(chuàng)新管理支撐體系。依托已組建的集團(tuán)公司光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心，形成大規(guī)模光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)利用的科技支撐，強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合。以開放、合作、共享的境界，與國際知名能源投資商、行業(yè)高端設(shè)備制造商、權(quán)威專家、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)開展全方位、深層次的聯(lián)合創(chuàng)新合作，共同推動(dòng)創(chuàng)新。設(shè)立獨(dú)立或聯(lián)合的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新工作室和創(chuàng)新中心，同時(shí)設(shè)立院士工作站、博士后工作站等，不斷催生光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。

加大技術(shù)創(chuàng)新力度。重點(diǎn)是系統(tǒng)集成優(yōu)化和新技應(yīng)用，關(guān)鍵是要擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。持續(xù)依托實(shí)證基地，密切跟蹤光伏發(fā)電技術(shù)發(fā)展趨勢，重點(diǎn)聚焦光伏發(fā)電系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)優(yōu)化。研究不同組件、逆變器、支架跟蹤形式的最優(yōu)組合方案，指導(dǎo)電站設(shè)計(jì)優(yōu)化與設(shè)備選型。緊密結(jié)合光伏發(fā)電對(duì)高效率低成本光伏組件的需求，深入研究光伏制造關(guān)鍵技術(shù)；開展光伏項(xiàng)目組件、支架等光伏系統(tǒng)設(shè)備退役后的回收研究。加大在儲(chǔ)能和制氫等方面的科技攻關(guān)力度，搶占制高點(diǎn)。

加快推進(jìn)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。借助5G技術(shù)和“云大物移智”等新一代信息化技術(shù)，在光伏產(chǎn)業(yè)探索實(shí)踐智慧光伏建設(shè)模式。將光伏項(xiàng)目生命周期的可研、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營階段進(jìn)行數(shù)字化、可視化、智能化，實(shí)現(xiàn)集約化、智能化管理，提升光伏電站效率效益。到2020年，集團(tuán)公司要有20%的光伏電站成為智能化電站，到2025年有50%以上的電站成為智能化電站，到2035年全面實(shí)現(xiàn)智能化。

著力打造“光伏+”模式創(chuàng)新。利用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，研究提供“光伏+智能電網(wǎng)”和智慧用能管理等綜合能源服務(wù)。在鞏固已有的水光、農(nóng)光、風(fēng)光、漁光互補(bǔ)等成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)踐“水風(fēng)光火氣核儲(chǔ)”綜合應(yīng)用項(xiàng)目。探索在沙漠化嚴(yán)重的區(qū)域開展“光伏+沙漠防治”，利用閑置尾礦庫開展“光伏+礦區(qū)治理”等模式創(chuàng)新。

（三）突出價(jià)值創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)經(jīng)營的一流效益

全面提升主要運(yùn)營指標(biāo)。加快建立“度電造價(jià)”、“度電成本”、“度電利潤”為核心的價(jià)值管理體系。加強(qiáng)區(qū)域、行業(yè)對(duì)標(biāo)，找差距、補(bǔ)短板，提高精細(xì)化管理水平。對(duì)存在虧損的和沒有達(dá)到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的項(xiàng)目要立即采取針對(duì)性措施，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的效益。每年選樹20個(gè)集中式、分布式光伏電站運(yùn)營標(biāo)桿，總結(jié)、推廣其成功經(jīng)驗(yàn)。到2020年，集團(tuán)公司光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)主要運(yùn)營指標(biāo)保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，到2025年達(dá)到國際先進(jìn)水平。

堅(jiān)持效率帶動(dòng)效益。依托生產(chǎn)運(yùn)營中心具體落實(shí)所屬電站生產(chǎn)及市場營銷工作，充分發(fā)揮其集約化管理功能，提質(zhì)、減員、增效。借助生產(chǎn)光伏數(shù)字化、智能化電站建設(shè)，提高生產(chǎn)運(yùn)營效率。抓住目前組件價(jià)格大幅下降機(jī)遇，測算早期電價(jià)較高電站的技改經(jīng)濟(jì)性，將衰減嚴(yán)重的組件更換為高效組件，提高項(xiàng)目收益。

減低融資成本。充分運(yùn)用現(xiàn)代金融理念，開展資本運(yùn)作，發(fā)揮上市公司優(yōu)勢，以規(guī)模優(yōu)勢降低融資成本，合理控制投資節(jié)奏，貸款與進(jìn)度相匹配，降低財(cái)務(wù)成本，運(yùn)用輔助融資方式，降低整體債務(wù)融資成本。

全方位挖潛增效。在達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)資本收益率的基礎(chǔ)上，獲得合理的經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)電量和電價(jià)的邊界條件，確定造價(jià)控制水平，對(duì)先進(jìn)技術(shù)、智慧等進(jìn)行合理取舍，積極開展市場營銷工作，拓展電量受端市場的接納能力，減少輔助調(diào)峰支出，實(shí)現(xiàn)電量最大化。

（四）搶占競爭制高點(diǎn)，保持國內(nèi)增量市場領(lǐng)先優(yōu)勢

全力推進(jìn)“全球航母級(jí)”重大戰(zhàn)略項(xiàng)目落地。重點(diǎn)推動(dòng)青海海南等千萬千瓦級(jí)大型清潔能源基地項(xiàng)目，全力建成位居世界前列的超大新能源項(xiàng)目。開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)貫徹綠色生態(tài)環(huán)保理念，提高電站整體設(shè)計(jì)和施工工藝水平，研究應(yīng)用大型光伏+生態(tài)修復(fù)電站模式,應(yīng)用高效組件和大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，將之打造成為國家示范工程和世界一流項(xiàng)目。

大力推進(jìn)區(qū)域差異化、擇優(yōu)式發(fā)展。在一、二類資源區(qū)考慮地方消納條件及建設(shè)要求，結(jié)合地方高用能產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔用能規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展光伏平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目。“京津冀”、長三角區(qū)域及泛珠三角區(qū)域，應(yīng)充分利用政策優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展自用電價(jià)高、用電量有保障、有地方補(bǔ)貼的較高收益項(xiàng)目。三北區(qū)域，結(jié)合環(huán)境治理、制氫等創(chuàng)新發(fā)展模式爭取專項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)把握存量市場機(jī)遇，擇優(yōu)并購落實(shí)國補(bǔ)的高電價(jià)電站，推進(jìn)集中連片經(jīng)營。

（五）放眼全球發(fā)展，爭取國際市場的更大份額

積極實(shí)施分布漸進(jìn)式的全球布局。有重點(diǎn)有選擇地進(jìn)入海外市場，發(fā)揮集團(tuán)公司EPC總包和系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力、管理優(yōu)勢，采取漸進(jìn)式、分步走發(fā)展策略，依托集團(tuán)在巴西、智利、澳大利亞、土耳其、馬耳他、日本、越南、印度、巴基斯坦等國的產(chǎn)業(yè)和資源，進(jìn)行精耕細(xì)作、深度開發(fā)；逐步進(jìn)入有市場需求增量的歐美國家，布局政治穩(wěn)定、資源稟賦好、電力基礎(chǔ)設(shè)施不足新興市場國家，形成批次推進(jìn)、重點(diǎn)突破的全球化發(fā)展格局。力爭到2025年，集團(tuán)公司光伏發(fā)電海外裝機(jī)達(dá)到500萬千瓦以上，利潤占集團(tuán)光伏發(fā)電利潤總額的16%以上。

著力構(gòu)建合作共贏的國際發(fā)展格局。近十年，中國能源領(lǐng)域的企業(yè)尤其是設(shè)備制造企業(yè)在海外市場開拓上取得較好成果。我們應(yīng)當(dāng)借鑒這些企業(yè)“走出去”的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與有國際化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的一流企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等共同開拓國際市場，借船出海，借助戰(zhàn)略合作伙伴已有的境外政府關(guān)系、機(jī)構(gòu)組織等資源，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)技術(shù)、裝備、管理、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的輸出，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

高度重視防范海外投資風(fēng)險(xiǎn)。貫徹中央戰(zhàn)略部署，規(guī)避貿(mào)易壁壘，優(yōu)先投資“一帶一路”沿線國家。堅(jiān)持不以規(guī)模為目標(biāo)，以電站投資價(jià)值為導(dǎo)向。注意加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)國政局形勢、電價(jià)調(diào)整、電網(wǎng)穩(wěn)定、施工條件、貨幣匯率等風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，盡可能選擇政局穩(wěn)定、電力內(nèi)需明顯、短期內(nèi)仍有合理補(bǔ)貼、匯率波動(dòng)相對(duì)較小、政府有光伏發(fā)電應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)、融資保險(xiǎn)容易取得的國家投資。

（六）科學(xué)引才用才，薈聚行業(yè)精英共創(chuàng)一流

加快高端人才引進(jìn)。結(jié)合集團(tuán)公司光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、智能化建設(shè)等方面的現(xiàn)實(shí)需要，匯集吸引高端人才，引進(jìn)一批具有全球視野和國際水平的科技領(lǐng)軍人才。尤其是在人才競爭日趨激烈的形勢下，應(yīng)借鑒華為的經(jīng)驗(yàn)，敢于下大決心、花大價(jià)錢，引進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)國際大師，組建國家電投光伏發(fā)電陣營的院士和科學(xué)家團(tuán)隊(duì)。

完善人才選用機(jī)制。培養(yǎng)工程管理、技術(shù)研發(fā)兩條軌道上的尖端梯隊(duì)，形成領(lǐng)軍人才、技能大師、技術(shù)人員金字塔型人才結(jié)構(gòu)體系。堅(jiān)持在發(fā)展中凝聚人才、實(shí)踐中培育人才、創(chuàng)新中識(shí)別人才、真情中關(guān)愛人才。遵循人才成長規(guī)律，加快國際化人才建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有專業(yè)人才向國際化人才轉(zhuǎn)型。

加大人才激勵(lì)力度。加大科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的收益比例，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體和科技人員將科技成果與市場對(duì)接，加速科技成果的市場化應(yīng)用，通過產(chǎn)權(quán)激勵(lì)調(diào)動(dòng)研發(fā)人員的積極性，提高原創(chuàng)動(dòng)力和對(duì)人才的吸引。

（七）打造世界知名品牌，增強(qiáng)國際市場話語權(quán)和影響力

加快培育集團(tuán)品牌。抓緊形成國家電投旗下光伏發(fā)電子品牌矩陣。推出“龍羊峽水光互補(bǔ)項(xiàng)目”、“國家級(jí)光伏發(fā)電實(shí)驗(yàn)實(shí)證基地”、“青海海南千萬千瓦級(jí)清潔能源基地”、“內(nèi)蒙烏蘭布和沙漠百萬級(jí)光伏治沙基地”、“日本茨城筑波農(nóng)光互補(bǔ)”、“大同采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑者”和新疆、青海、四川光伏扶貧項(xiàng)目等十個(gè)有影響力的子品牌凝聚內(nèi)部、外部頂尖團(tuán)隊(duì)打造集團(tuán)公司光伏產(chǎn)業(yè)名片，不斷提升集團(tuán)公司在世界光伏發(fā)電行業(yè)的品牌知名度。

強(qiáng)化品牌宣傳和管理。注重集團(tuán)公司光伏產(chǎn)業(yè)品牌宣傳和管理，加大集團(tuán)公司光伏產(chǎn)業(yè)宣傳力度，做好品牌宣傳系列方案，要把民眾認(rèn)知有效轉(zhuǎn)化為品牌價(jià)值，不斷提升品牌影響力、文化影響力，促進(jìn)品牌持續(xù)增值，增強(qiáng)品牌競爭力。

提升行業(yè)話語權(quán)。注重對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分析與市場研究，構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，著眼國際一流產(chǎn)品、一流標(biāo)準(zhǔn)，保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)站在行業(yè)前沿，打造中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際IEC標(biāo)準(zhǔn)制定，占領(lǐng)國際光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)。多種形式開展與國際組織的交流，爭取成為國際光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的理事長單位，展現(xiàn)集團(tuán)公司研究成果，擴(kuò)大國家電投光伏發(fā)電品牌國際影響力，增強(qiáng)全球影響力和美譽(yù)度。

來源：國家電投黨校（領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院）2019年春季學(xué)期主體學(xué)習(xí)發(fā)展項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)課題成果（節(jié)選，有改動(dòng)）

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